Введение.
Актуальность темы исследования.
Ежегодно в результате много численных
природных (наводнения, землетрясения),
техногенных (пожары, транспортные катастрофы,
радиационное заражение) и биолого-социальных
(террористические акты, эпидемии) катаклизмов,
аварий и катастроф гибнут тысячи людей,
сотни тысяч получают ранения и инвалидность,
уничтожаются материальные ценности на
многие миллиарды рублей.
Организация, подготовка граждан
и всех государственных и негосударственных
органов и организаций, ведение
гражданской обороны в целях
защиты гражданского населения и
народно-хозяйственных объектов от
опасностей, возникающих при военных
действиях , защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, спасение людей,
предупреждение, локализация и ликвидация
последствий стихийных бедствий
являются одной из важнейших общегосударственных
задач.
В целях реализации единой
государственной политики в области
гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
создано Министерство РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС России).
Министерство было образовано в 1994 году
в результате преобразования госкомитета
по чрезвычайным ситуациям. Возглавил
новое министерство Сергей Кужугетович
Шойгу, который остаётся в этой должности
и в настоящее время.
Указом Президента РФ от 11 июля 2004
г. утверждено Положение о Министерстве
— федеральном органе исполнительной
власти, осуществляющем функции по
выработке и реализации государственной
политики, нормативному правовому регулированию,
а также по надзору и контролю
в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах, что и
определяет его административно-правовой
статус.
Объектом исследования является
административно-правовой статус органов
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
Предметом исследования является
правовая сущность Министерства РФ по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, как органа федеральной исполнительной
власти.
Цель работы: определить административно-правовой
статус МЧС в системе органов исполнительной
власти.
Для достижения указанной цели, в
данной работе внимание будет сосредоточено
на решении следующих задач:
-определить понятие административно-правового
статуса органа государственной
власти;
-определить структуру административно-правого
статуса органа государственной
власти;
— определить место МЧС России в
системе органов государственной власти;
— определить внутреннюю структуру
МЧС России;
— определить
полномочия МЧС России
Методология исследования. В работе
над настоящим исследованием автор использовал
современные достижения методологии науки
управления, теории государства и права,
применял диалектический, системный, функциональный,
сравнительный и социологический методы
исследования, использовал принцип историзма
и социальный подход.
Структура
работы. Работа состоит из введения,
трех глав, заключения и библиографии.
Подразделения ФПС МЧС России
На страницах журнала ПФ.РФ вы найдёте свежую информацию о структурных подразделениях Министерства чрезвычайных ситуаций. Контактные данные отделений аварийно-спасательной службы страны позволят оперативно связаться с представителями организаций для предупреждения и ликвидации аварии, очага возгорания, последствий технической катастрофы, эпидемии или стихийного бедствия, другим вопросам.
Спектр деятельности службы МЧС
Организации и подразделения министерства чрезвычайных ситуаций России являются полномочным органом исполнительной власти федерального уровня, который занимается разработкой и реализацией госполитики в сфере гражданской обороны, защиты территорий от катастроф техногенных и природных, несущих угрозу жизни и здоровью людей и благополучию экосистем. Сотрудники службы — это преимущественно спасатели, обеспечивающие безопасность населения на воде, при пожарах, а также специалисты, осуществляющие контроль и надзор за гражданскими, промышленными, коммерческими объектами.
Виды подразделений МЧС России
Пожарная охрана
Это специальные подразделения ФПС МЧС России, в которых трудится около 220 тыс. человек. Основная цель службы направлена на предотвращение возникновения пожаров, повышение эффективной противопожарной безопасности населённых пунктов и отдельных предприятий, учреждений.
Подразделения ФПС МЧС России:
- Московская область http://50.mchs.gov.ru/folder/2374998
- Ленинградская область http://47.mchs.gov.ru/document/3350319
- Новосибирская область http://54.mchs.gov.ru/
- Алтайский край http://22.mchs.gov.ru/folder/465244
- Республика Мордовия http://13.mchs.gov.ru/folder/1629443
- Самарская область http://63.mchs.gov.ru/folder/1641780 и т. д.
Поисково-спасательная служба
В организацию входят восемь отрядов РПСО, 38 отдельных филиалов для помощи на воде, Конно-кинологический южный центр, отряд специалистов «Центроспас» , ПСО Байкальский, НУЦ «Вытегра».
Сайты подразделений МЧС по округам:
1. СЗФО http://northwest.mchs.ru/folder/173693
2. ЦФО http://central.mchs.ru/resources
3. ЮФО http://southern.mchs.ru/Sili_i_sredstva
4. СКФО http://northkav.mchs.ru/folder/165677
5. УФО http://ural.mchs.ru/folder/176759
6. ПФО http://volga.mchs.ru/folder/175549
7. СФО http://siberian.mchs.ru/folder/174074
8. ДФО http://fareast.mchs.ru/folder/158591
Авиация
Служба существует с 1995 г. Её сотрудники активно участвуют в тушении пожаров, ликвидации последствий после ЧС, доставке спасателей, стройматериалов, оборудования, гуманитарных грузов, эвакуации населения. В арсенале организации 55 воздушных судов: Ан-3, Бе-200ЧС и т. д. Особенная гордость службы — квалифицированный лётный состав и инженерно-технические сотрудники.
Воинские спасательные формирования
Сотрудники подразделений занимаются в мирное время размещением и обновлением вооружений, техники, предупреждением ЧС, обучением населения, осуществляют радиационную и бактериологическую разведку в местах аварий и катастроф. В военное время специалисты проводят работы по ликвидации последствий применения оружия массового поражения, обезвреживанию бомб.
Горноспасательные военизированные подразделения
Филиалы организации ВГСЧ расположены на территории 32 субъектов РФ и состоят из 18 отрядов. Они оснащены необходимой экипировкой, оборудованием, техникой для помощи пострадавшим сотрудникам, устройствами для проведения контрольно-испытательных работ в шахтах.
Служба по контролю маломерных судов
Организация занимается регистрацией и учётом плавсредств, их освидетельствованием и классификацией. Подразделения службы проводят аттестацию на право управления судами.
НЦУКС
Центр управления во время кризисных ситуаций национального масштаба был сформирован в 1988 г. Его сотрудники занимаются управлением силами и средствами МЧС, предупреждением, а также оповещением населения о возникновении угрозы или наступлении ЧС.
Для чего нужны звания в МЧС
МЧС России относится к государственным военизированным организациям, соответственно, в структуре этого ведомства официально введена система званий.
Звания призваны служить определителем положения, прав и обязанностей конкретного сотрудника, а также выделяет отличившихся за заслуги перед страной.
Также как и в других военных ведомствах, звания укрепляют дисциплину и позволяют наладить работу министерства по сферам ответственности. Еще одна немаловажная функция званий — это внутренняя субординация между служащими.
Звания позволяют определить кто из служащих в активе, а кто в запасе — в отставке.
Для отличия воинских званий предусмотрена форма сотрудника МЧС с погонами и знаками отличия.
В соответствии с Федеральным законом № 150 «Об оружии» сотрудники МЧС вправе носить с собой стрелковое и холодное оружие.
Последовательность званий и соответствующие им звезды
В рядовом составе армии звезды на сегодняшний день не применяются. Самое младшее звание солдата, который только заступает на военную службу – рядовой, он ходит с погонами, не имеющими четких знаков отличия. Если же это солдат, который относится к силовым службам, то к званию приписывается дополнительное слово. Например, если это прокурор, то приписывается рядовой юстиции.
Далее идут, так называемые лычки, имеющие собственное значение армейской последовательности.
- Если это младший сержант, то на его погонах находятся две поперечные полосы.
- Если это просто сержант, то он имеет три полосы.
- Спустя несколько лет сержант получает звание старшего, и тогда на его наплечных знаках отличия появляется одна полоска, которая вдвое шире.
Звезды на погонах, звания идут по четкой закономерности, так как в каждом составе они отличаются между собой только количеством и размером. Две звезды носят прапорщики, а старшие прапорщики – по три на каждом погоне.
После того, как военный миновал старшего прапорщика, он переходит в разряд офицеров.
- Младший лейтенант располагает одной звездой на погонах. На наплечных знаках отличия имеется маленькая звездочка, которая значит начальный шаг среди младших офицеров. На их погонах имеется один просвет, который представляет собой красную полосу, на которой располагаются все звезды.
- Нередко люди, которые еще не очень хорошо ориентируются в такой иерархии, задаются вопросом, две звезды на погонах – какое звание? В младшем составе это лейтенант, у него звезды располагаются на равном расстоянии друг от друга по обе стороны от центральной полоски.
- Три звезды на погонах – это старший лейтенант, где третья звезда находится чуть выше двух первых. Поэтому, чтобы определить название ранга, к которому в данный момент принадлежит военнослужащий, необходимо расшифровать значение звезд на его погонах. Сделать это можно очень легко, поскольку достаточно знать количество, которое имеет то или иное звание, а также принцип их расположения на наплечных знаках отличия. Поэтому при вопросе, три звезды на погонах – какое звание, военнослужащий точно знает, что это старший по званию военный.
- 4 звезды на погонах имеет капитан. При этом он совмещает в себе положение звезд всех предыдущих званий, а четвертая находится чуть выше трех предыдущих.
Старший офицерский состав имеет следующую иерархию званий:
- О том, сколько звезд имеет первая ступень, каждый военнослужащий знает назубок. Начинается иерархия с майора, который располагает одной звездой на погонах и двумя просветами, которые представляются как две параллельные красные полосы. Звезда, что размерами чуть больше звезд в младшем составе, располагается точно между двумя просветами.
- Второй ступенью является подполковник, у которого звезды располагаются на двух параллельно идущих просветах, причем на одинаковом расстоянии между собой и от края погон.
- 3 звезды на погонах имеют полковники, у которых первые две звезды на погонах расположены так же, как и у подполковника, а третья находится чуть выше.
После того, как военнослужащий прошел все этапы в старшем офицерском составе, он переходит в, так называемую, элиту, то есть в высший офицерский состав. На погонах данного состава отсутствуют красные параллельно идущие полосы, однако имеется окантовка определенного цвета. Если это сухопутные войска, то окантовка имеет красный цвет.
Здесь имеет место следующая иерархия:
- Первая ступень элиты военнослужащих – это генерал-майор, которому в корабельных войсках соответствует звание контр-адмирала. У военнослужащего, который носит это звание, имеется одна звезда, по размерам больше используемой в старшем составе.
- Далее идет генерал-лейтенант с двумя звездами, которые располагаются в ряд, в чем и состоит отличие от особенностей расположения в старшем офицерском составе. Звезды выстраиваются в ряд, однако на строго определенном расстоянии по отношению друг к другу.
- Если 3 звезды на погонах, то это звание генерал-подполковника. Военнослужащий, который находится в этом звании, имеет на одну звезду больше, чем предыдущий генерал, которая располагается чуть выше двух уже имеющихся на погонах.
- Четырьмя звездами обладает генерал армии. Это звание продолжительное время считалось высшим в военной иерархии. Однако спустя несколько десятилетий было введено звание маршала. У генерала армии звезды располагаются в ряд и занимают большую часть погона.
Маршал, в настоящее время считающийся высшим званием у военнослужащих, имеет одну большую звезду, диаметр которой равен 4 см, и повыше находится герб Российской Федерации. Окантовка у звезды и герба золотистая.
Звания, знаки отличия и погоны полиции Российской Федерации
Звания полиции России распределены на четыре группы:
Первая группа – младший начальствующий состав – сержанты, старшина и прапорщики.
Вторая группа – средний начальствующий состав – лейтенанты и капитан.
Третья группа – старший начальствующий состав – майор, подполковник и полковник.
Четвертая группа – высший начальствующий состав – генерал майор, генерал лейтенант, генерал полковник и генерал полиции РФ.
Звания сотрудникам полиции присваиваются пожизненно. А при выходе на пенсию к существующему званию на тот момент добавляется атрибут «в отставке» (например, капитан в отставке, майор в отставке или полковник в отставке, и так далее).
Звания полиции РФ присваиваются последовательно. Полицейскому необходимо отслужить определенный положенный срок. В России все звания делятся на первые и очередные.
Очередное звание в РФ достаются не легко
При его присвоении уделяется особое внимание образованию полицейского. Но бывают и такие моменты, когда очередное звание могут присвоить полицейскому досрочно, за какие либо его особые отличия на благо Родины. Хотя если полицейский на тот момент прослужил в предыдущем звании меньше половины положенного срока то досрочное присвоение очередного звания или его повышения откладывается
Хотя если полицейский на тот момент прослужил в предыдущем звании меньше половины положенного срока то досрочное присвоение очередного звания или его повышения откладывается.
Все звания полиции в России начиная от курсанта и заканчивая генералом полиции РФ имеют свои знаки отличия и погоны. Но как определить звание и должность полицейского? Приводим вот такую наглядную таблицу:
Эта таблица что ниже уже немного устарела, и претерпела изменения, но не значительные – на погоне рядового и других погонах тут нет эмблемы «полиция» рядом с пуговицей, а на погоне старшины по старому продольная широкая полоса на весь погон, по новому же полоса также продольная и широкая, но короткая, что хорошо видно на фото выше. Ну и погон «генерал полиции Российской федерации» немного изменен в основном в цвете. А так, все то же самое – звания как есть.
Рядовой полицейский
На погонах присутствуют отличительные знаки – пуговица и рядом с ней эмблема «полиция», У курсантов полиции на погонах расположен отличительный знак – литер К
Младший начальствующий состав – сержанты, старшина и прапорщики
Погоны младшего сержанта, сержанта и старшего сержанта имеют прямоугольные лычки расположенные поперечно погона. Две лычки – младший сержант, три лычки – сержант, одна широкая поперечная лычка – старший сержант, такая же широкая лычка, но только продольная – вертикальная – старшина.
Прапорщики
На погонах у прапорщиков размещены маленькие звездочки вертикально без просветов две звезды, и три звездочки. Две звездочки – прапорщик. Три звездочки – старший прапорщик.
Средний начальствующий состав – лейтенанты и капитан
На погонах расположена вертикальная красная полоса, которая называется просветом. Звезды маленькие. Воинский чин лейтенант. Одна звездочка расположена на красной полосе – младший лейтенант, две звездочки поперечно полоса между ними – лейтенант, три звездочки – две поперечно, третья на полосе – старший лейтенант, четыре звездочки – две поперечно, а третья и четвертая на полосе – капитан.
Старший начальствующий состав – майор, подполковник и полковник
На погонах два просвета – полосы красного цвета расположенные вертикально вдоль всего погона. Большие звездочки от одной до трех. Одна звезда посреди внутри полос – майор. Две звезды расположенных на самих полосах поперечно – подполковник. Три звезды – две на полосах поперечно, одна между полосами чуть впереди двух – полковник.
Высший начальствующий состав – генералы и генерал полиции РФ
Звезды большие без просветов. На погонах звезды находятся в вертикальном положении. Одна звезда посередине – генерал майор две звезды – генерал лейтенант три звезды – генерал полковник. Одна еще большего размера крупная звезда с крупным трехглавым гербом России – генерал полиции Российской Федерации.
Сроки выслуги звания в полиции России по возрастанию присваиваются через определенный срок стажа работы.
Рядовой – выслуга один год. Тот же срок 1 год – для младшего сержанта. 2 года – в звании сержант, 3 года – для старшего сержанта. Прапорщик – до младшего лейтенанта 5 лет. Выслуга у младшего лейтенанта – 1 год, у лейтенанта – 2 года, у старшего лейтенанта и капитана – 3 года, у майора – 4-х лет. У подполковника – 5-ти лет.
У полковника и генерала повышение званий присваиваются только за какие-либо особые заслуги и отличия перед родным отечеством. Подобное правило не относится к высшему званию – генерала полиции РФ.
Причины остановки процесса присвоения очередного звания сотрудников МЧС
Процесс присвоения специального очередного звания сотрудников МЧС может быть остановлен по ряду следующих причин:
- Если служащий назначается депутатом местного совета, Государственной Думы или иного государственного объекта власти, а также при назначении главой администрации города или региона (данную норму описывает статья 37 141-ФЗ, часть первая, пункт четвертый);
- Физическая пропажа служащего с места его службы по неустановленным причинам (включая дезертирство);
- Уголовное или административное преследование служащего, включая вынесение реального срока отбывания наказания (условие сохраняется до момента полного прекращения преследования или помилования);
- Множественное нарушение служащим дисциплины (нормы описаны в статье 49 141-ФЗ), включая предписание выговора, строгого выговора, не соответствие служебным требованиям.
В случаях, когда служащий вновь получает право на получение звания в МЧС, оно назначается через день после истечения установленного законом срока выслуги в текущем звании. Это также касается случаев реабилитации граждан после уголовного преследования.
Примечание: присвоение очередных званий должно полностью соответствовать степени занимаемой должности. Например, если служащий является начальником караула, то максимальное звание для конкретной должности — старший лейтенант. Даже по сроку выслуги более пяти — шести лет, он не сможет получить звание капитана или выше.
Статью прислал: FlowerPower
Мне нравится (42)
5 72
Каким огнетушителем тушить? Какой огнетушитель должен быть в автомобиле или в здании?
Опубликовано: 27 февраля, 2018 Правовое регулирование
Каким огнетушителем тушить? Какой огнетушитель должен быть в автомобиле или в здании?
Опубликовано: 27 февраля, 2021 Среди средств обеспечения пожарной безопасности особое место занимают огнетушители. Их легко привести в действие, они не требуют специальных навыков работы и прекрасно справляются с начальными стадиями возгорания. Но эффективность применения огнетушителя напрямую зависит от его правильного выбора. Неподходящий огнетушитель не справится с возгоранием, более того, может послужить источником травм.
- Саморегулируемые организации в строительстве. Допуски СРО.
- Переносные огнетушители. Передвижные огнетушители. Установка огнетушителя.
- Проверка МЧС: что проверяют пожарные при проверке организаций
Историческая справка
27 декабря 1990 г. было принято постановление Совета Министров РСФСР № 606 «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР». В 1995 г. Указом Президента РФ 27 декабря было объявлено Днем спасателя Российской Федерации. 17 апреля 1991 г. — постановлением Совета Министров РСФСР № 207 заместитель председателя Госстроя РСФСР Сергей Шойгу был назначен председателем Российского корпуса спасателей. 30 июля 1991 г. — постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР № 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).
10 января 1994 г. — Указом Президента РФ № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ГКЧС России преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Ему также переданы функции Госкомитета по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других катастроф и Комитета по проведению подводных работ особого назначения.
Подразделения ФПС МЧС России
На страницах журнала ПФ.РФ вы найдёте свежую информацию о структурных подразделениях Министерства чрезвычайных ситуаций. Контактные данные отделений аварийно-спасательной службы страны позволят оперативно связаться с представителями организаций для предупреждения и ликвидации аварии, очага возгорания, последствий технической катастрофы, эпидемии или стихийного бедствия, другим вопросам.
Спектр деятельности службы МЧС
Организации и подразделения министерства чрезвычайных ситуаций России являются полномочным органом исполнительной власти федерального уровня, который занимается разработкой и реализацией госполитики в сфере гражданской обороны, защиты территорий от катастроф техногенных и природных, несущих угрозу жизни и здоровью людей и благополучию экосистем. Сотрудники службы — это преимущественно спасатели, обеспечивающие безопасность населения на воде, при пожарах, а также специалисты, осуществляющие контроль и надзор за гражданскими, промышленными, коммерческими объектами.
Виды подразделений МЧС России
Пожарная охрана
Это специальные подразделения ФПС МЧС России, в которых трудится около 220 тыс. человек. Основная цель службы направлена на предотвращение возникновения пожаров, повышение эффективной противопожарной безопасности населённых пунктов и отдельных предприятий, учреждений.
Подразделения ФПС МЧС России:
- Московская область http://50.mchs.gov.ru/folder/2374998
- Ленинградская область http://47.mchs.gov.ru/document/3350319
- Новосибирская область http://54.mchs.gov.ru/
- Алтайский край http://22.mchs.gov.ru/folder/465244
- Республика Мордовия http://13.mchs.gov.ru/folder/1629443
- Самарская область http://63.mchs.gov.ru/folder/1641780 и т. д.
Поисково-спасательная служба
В организацию входят восемь отрядов РПСО, 38 отдельных филиалов для помощи на воде, Конно-кинологический южный центр, отряд специалистов «Центроспас» , ПСО Байкальский, НУЦ «Вытегра».
Сайты подразделений МЧС по округам:
1. СЗФО http://northwest.mchs.ru/folder/173693
2. ЦФО http://central.mchs.ru/resources
3. ЮФО http://southern.mchs.ru/Sili_i_sredstva
4. СКФО http://northkav.mchs.ru/folder/165677
5. УФО http://ural.mchs.ru/folder/176759
6. ПФО http://volga.mchs.ru/folder/175549
7. СФО http://siberian.mchs.ru/folder/174074
8. ДФО http://fareast.mchs.ru/folder/158591
Авиация
Служба существует с 1995 г. Её сотрудники активно участвуют в тушении пожаров, ликвидации последствий после ЧС, доставке спасателей, стройматериалов, оборудования, гуманитарных грузов, эвакуации населения. В арсенале организации 55 воздушных судов: Ан-3, Бе-200ЧС и т. д. Особенная гордость службы — квалифицированный лётный состав и инженерно-технические сотрудники.
Воинские спасательные формирования
Сотрудники подразделений занимаются в мирное время размещением и обновлением вооружений, техники, предупреждением ЧС, обучением населения, осуществляют радиационную и бактериологическую разведку в местах аварий и катастроф. В военное время специалисты проводят работы по ликвидации последствий применения оружия массового поражения, обезвреживанию бомб.
Горноспасательные военизированные подразделения
Филиалы организации ВГСЧ расположены на территории 32 субъектов РФ и состоят из 18 отрядов. Они оснащены необходимой экипировкой, оборудованием, техникой для помощи пострадавшим сотрудникам, устройствами для проведения контрольно-испытательных работ в шахтах.
Служба по контролю маломерных судов
Организация занимается регистрацией и учётом плавсредств, их освидетельствованием и классификацией. Подразделения службы проводят аттестацию на право управления судами.
НЦУКС
Центр управления во время кризисных ситуаций национального масштаба был сформирован в 1988 г. Его сотрудники занимаются управлением силами и средствами МЧС, предупреждением, а также оповещением населения о возникновении угрозы или наступлении ЧС.
