История создания МЧС
В качестве независимого государства Российская Федерация появилась на рубеже XX-XXI веков. Вместе с развитием промышленности всех областей, включая нефтяную индустрию, химические заводы, горнодобывающие предприятия, расширением строительства, созданием службы газоспасателей, морских спасателей, горноспасателей, появились специальные подразделения по обеспечению безопасности в указанных отраслях. Также была создана военизированная охрана, в обязанности которой входило обеспечение порядка на объектах, имеющих государственное оборонное значение.
Для того чтобы объединить все структуры под единое управление, руководство страны образовало Министерство по ЧС. МЧС заменила собой Российский корпус спасателей.
Как переводится МЧС: расшифровка
МЧС расшифровывается как Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В ведении данной структуры находятся несколько объединений, в которых работают высоко подготовленные специалисты, владеющие практическими навыками и теоретическими знаниями по обеспечению действий и операций, ориентированных на спасение жизней населения, оказавшегося в эпицентре бедствия, природного катаклизма, террористических актов или военных действий. Именно эта структура является ответственной за минимизацию человеческих потерь и разрушений строительных и промышленных объектов. Подразделения МЧС занимаются организацией всех необходимых мероприятий по защите жизней и здоровья в период проведения военных и стихийных бедствий и предусматривают комплекс защитных мер по сохранению материального имущества.
В Министерстве сотрудники занимаются следующими вопросами:
- обучением своих сотрудников практическим навыкам поведения, которые позволяют выжить в экстремальных ситуациях;
- разработкой технических устройств, призванных оповестить население о начале нестандартных и опасных ситуаций;
- принимают участие в создании, проектировании, строительстве и переоборудовании подвальных помещений в специальные укрытия, или защитные сооружения типа бомбоубежищ;
- осуществляют вывод людей на безопасную территорию, обеспечивают население, оказавшееся в эпицентре ситуации, признанной в качестве чрезвычайной, средствами защиты (например, противогазами, защитными масками, очищенной водой и лекарственными препаратами противоинфекционного и антибактериального действия);
- разрабатывают аварийную защиту при помощи специальных устройств, предназначенных для своевременного реагирования на сбои в системе опасных ситуаций для устранения или недопущения возникновения аварийных происшествий;
- обеспечивают бесперебойную передачу и приём информации в зашифрованном виде;
- занимаются ликвидацией аварий, случившихся на промышленных предприятиях, транспортных развязках, химических объектах, во время авиакатастроф, пожаров, разливов нефти и нефтепродуктов, происшествий на железнодорожных и речных конструкциях, аварий, случившихся на подземных сооружениях;
- в перечень работ входит устранение последствий катастроф после применения биологического и химического оружия;
- производят аэрофотосъемки, создают базы данных и картографических документов для эффективного отслеживания возможных ситуаций чрезвычайного характера;
- проводят аудит в организациях по контролю за окружающей средой.
В случае начала ЧС, прописанной в уставе службы, объявляется особый режим и вводится в действие план по реализации комплекса мер по выводу людей из зоны опасного очага и сохранению инфраструктуры. В обязанности также входит подготовка и проведение спасательных и восстановительных работ после случившихся аварий, природных бедствий или ситуаций, связанных с началом военных действий.
МЧС полностью подчиняются подразделения МВД и полиции России, которые занимаются прогнозированием и предупреждением ситуаций перманентного характера. В распоряжении Министерства находятся транспортные средства, тяжелая техника и авиация. МЧС занимается вопросами ликвидации и предупреждения нестандартных ситуаций по всей стране. На сегодня это государственный орган, способный остановить развитие практически любой угрозы.
Организация деятельности
Нами подробно рассмотрены задачи МЧС России. Теперь переходим к организационному вопросу
Очень важно сказать, что глава МЧС — это Министр РФ, который освобождается от президентской должности. Как и у всего начальства, Министр имеет заместителей, которые также освобождаются от должности президента РФ
Их число может быть разным, все зависит от приказа Президента Российской Федерации.
Весь личный состав МЧС РФ имеет специальные служебные удостоверения, которые подтверждают их полномочия
Очень важно и то, что порядок получения данных удостоверений определяется Министром
Коллегия, которая образуется в МЧС, имеет в своем составе министра (то есть председателя), его заместителей и руководителей других организаций МЧС. При этом численность этой самой коллегии устанавливается Президентом РФ и министром.
Почему на телефон пришло СМС RSCHS?
Когда на территорию страны надвигается циклон, ветра, грозы – может пострадать множество населенных пунктов. Опасность кроется как в самих осадках, так и в порывах ветра
По этому важно предупредить все службы: пожарных, МЧС, скорые. И дополнительно предупредить горожан
Даже если вы живете в районе, который довольно далеко от прогнозируемого места повышенной опасности – вам обязаны предупредить.
Походим образом ведёт свою рассылку МЧС, о чем мы писали ранее. Текст сообщений может быть такого содержания:
- В вашем районе ожидаются ливни, грозы, сильный град, возможны штормовые порывы ветра.
- Завтра ожидается аномальное повышение температуры воздуха.
- На море надвигается циклон. Возможен шторм и сильные порывы ветра.
Важно! Данная услуга создана с целью информирования населения. В таком сообщении не должно быть никаких просьб, кодов
Тоже самое относится к просьбам отправить какой-то код активации. Если в сообщении есть подозрительная ссылке не переходите по ней. Поскольку мошенники могут подделывать номера отправителя таких уведомлений и рассылать сообщения с целью предоставления вам мобильных подписок и прочего.
МЧС России
Итак, МЧС выполняет несколько функций, касающихся области гражданской обороны, защиты людей и территорий от ЧС, а именно:
- управление;
- координация;
- контроль;
- реагирование;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- обеспечение безопасности на водных объектах.
Задачи МЧС многочисленны, свою деятельность орган осуществляет через:
- территориальные органы;
- Государственную противопожарную службу;
- специально подготовленные войска для гражданской обороны;
- Государственную инспекцию по маломерным судам;
- образованные аварийно-спасательные организации;
- поисково-спасательные формирования;
- образовательные учреждения;
- научно-исследовательские организации;
- медицинские, санитарно-курортные учреждения и другие.
Служба в другом регионе (городе)
В соответствии приказом МЧС России № 668 от 03.11.2011 (раздел VIII) перемещение сотрудника по службе может быть осуществлено только с его письменного согласия, либо по инициативе руководителя в связи с признанием сотрудника аттестационной комиссией не соответствующим замещаемой должности, а также в порядке дисциплинарного взыскания.
Внимание!!! В случае отказа сотрудника от перемещения по службе, по вышеуказанным причинам, он подлежит увольнению. Перемещение по службе сотрудника оформляется приказом руководителя соответствующей организации МЧС России с указанием основания перемещения
При этом если перемещение производится по инициативе руководителя организации МЧС России, то готовится аттестация, а по инициативе сотрудника – подается рапорт
Перемещение по службе сотрудника оформляется приказом руководителя соответствующей организации МЧС России с указанием основания перемещения. При этом если перемещение производится по инициативе руководителя организации МЧС России, то готовится аттестация, а по инициативе сотрудника – подается рапорт.
В случае несогласия руководителя организации МЧС России, где проходит службу сотрудник, с его перемещением, перевод в другую организацию МЧС России может осуществляться приказом соответствующего вышестоящего руководителя по рапорту перемещаемого по службе сотрудника.
При перемещении на службу в другую местность по инициативе сотрудника учитывается необходимость в изменении его места жительства по состоянию здоровья или состоянию здоровья членов семьи сотрудника.
Рапорт сотрудника с согласием на откомандирование и назначение на предлагаемую должность направляется в организацию МЧС России, в которую перемещается сотрудник, для приобщения к личному делу.
Также сотрудник имеет право написать рапорт на имя руководителя другой организации МЧС России, где он желает проходить дальнейшую службу, с просьбой рассмотреть вопрос о его назначении на имеющуюся вакантную должность. В этом случае из этой организации МЧС России поступает запрос по месту службы сотрудника на его личное дело, решение по которому должно быть принято не позднее 30 дней с момента поступления запроса.
При положительном рассмотрении вопроса о дальнейшем прохождении службы в предлагаемой должности откомандирование сотрудника в организацию МЧС России, направившую запрос, должно осуществляться не позднее 14 дней с момента поступления запроса на откомандирование.
Не допускается отказ в назначении прибывшего сотрудника на должность в организацию МЧС России, направившую запрос на его откомандирование.
Проезд и перевозка имущества сотрудника и членов его семьи к новому месту службы осуществляется за счет средств МЧС России в соответствии с ст. 72.1. ТК РФ.
Другие факты о РСЧС
В МЧС России РСЧС называют паспортом территории. Такой документ имеет каждый муниципальный район. В документе записываются и определяются всевозможные ЧС, которые свойственны данному району и возможны в будущем. В паспорт записываются огромный спектр случаев: авария на энергоснабжающих объектах, землетрясения, наводнения, пожары. Также заранее определяются службы, которые будут задействованы при возникновении определенного случая.
Например, если случается пожар, в первую очередь должны быть активизированы пожарные службы, скорая помощь, МЧС (присутствует в любом паспорте), воздушный транспорт и т. д. Таким образом паспорт даст возможность быстро скоординировать имеющиеся силы и действовать немедленно. Для системы самым сложным является редактировать и обновлять паспорт, чтобы информация в нём была актуальной. В нём также записываются состояние дорого к тому или иному объекту. Чтобы в случае ЧС выбрать самый короткий и надёжный путь.
Как видим расшифрованная нами аббревиатура, которая звучит как РСЧС, является масштабной государственной структурой, без которой нельзя обойтись.
Как расшифровывается РСЧС
Данная аббревиатура означает — государственная система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях. Это единая российская система, которая подразумевает в случае необходимости подключения других государственных структур: МВД, ФСБ, военные силы и прочие. В это число входят практически все службы страны, которые могут быть полезны в определенных случаях.
Может появится логический вопрос: для чего существует эта система, если в государстве есть соответствующая служба — МЧС. Чрезвычайные ситуации могут быть разными по масштабам. При подключении других структур, МЧС будет координировать их действия. Подключая вспомогательные силы, ЧС удастся разрешить в максимально быстрый срок. Существуют также территориальные органы, которые действуют по регионам страны:
- Сибирский центр — находится в городе Красноярск;
- Северо-западный центр — расположен в Санкт-Петербурге;
- Южный центр — Ростов-на-Дону;
- Главный корпус службы — Москва (Рязань).
Основания
Перевод сотрудника на равнозначную должность осуществляется:
- В связи с необходимостью замещения другой должности в интересах службы либо в порядке ротации.
Под необходимостью замещения должности в интересах службы чаще всего подразумевается некомплект сотрудников, или вакантную должность, исполнение обязанностей по которой оказывает существенное внимание на оперативно-служебную обстановку. Ротация же – относительно новое понятие, перевод в порядке ротации определен ст
30 141-ФЗ только в 2016 году
Ротация же – относительно новое понятие, перевод в порядке ротации определен ст. 30 141-ФЗ только в 2016 году.
Согласно данному закону переводу в порядке ротации подлежит сотрудник, непрерывно в течение шести лет занимающий одну и ту же должность (см. ниже «Перечень должностей, по которым предусматривается ротация»). Перевод происходит на равнозначную должность в другое подразделение, а если должность такая отсутствует, то допускается перевод в другой Федеральный округ Российской Федерации. При отказе сотрудника без уважительных причин от такого перевода ему предлагается нижестоящая должность, в случае отказа и от нее сотрудник подлежит увольнению.
- По состоянию здоровья, если есть на то соответствующее заключение военно-врачебной комиссии.
- По личным или семейным обстоятельствам (таковыми могут являться, например, женитьба, развод, необходимость сменить климат или местность проживания члена семьи сотрудника по состоянию здоровья и т.д.).
- В связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником.
- В связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник. За витиеватой формулировкой скрывается, чаще всего, декретный отпуск. На должность сотрудницы, ушедшей в декрет, назначают другого сотрудника. После окончания декретного отпуска сотрудница возвращается на свою должность, а сотрудник, замещавший ее, подлежит переводу на равнозначную должность.
- В связи с прекращением срочного контракта.
- В связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну.
- В целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства. К примеру, если сын начальника пожарно-спасательной части служит в этой же части пожарным, то один из них подлежит переводу, так как в одном подразделении они близкие родственники и один – подчиненный другого.
Перечень должностей, по которым предусматривается ротация:
- Должности в центральном аппарате МЧС России:
- директор департамента;
- начальник управления.
- Должности в территориальных органах МЧС России:
- начальник главного управления;
- первый заместитель начальника главного управления;
- заместитель начальника главного управления;
- начальник управления (отдела) надзорной деятельности (и профилактической работы);
- начальник пожарно-спасательного отряда;
- начальник территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы.
- Должности в образовательных организациях высшего образования МЧС России:
- Должности в специальных подразделениях ФПС ГПС:
Основания для перевода на нижестоящую должность, кроме вышеуказанных причин:
в порядке наложения дисциплинарного взыскания;
в связи с отказом от перевода на равнозначную должность в порядке ротации;
в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности. Выявляет несоответствие аттестационная комиссия и фиксирует это в протоколе аттестации
Важное дополнение – если голоса членов комиссии разделились поровну, то вывод трактуется в пользу сотрудника.
Обратите внимание на некоторые из пунктов, а именно:
- сокращение замещаемой должности;
- восстановление сотрудника а должности, которую он замещал ранее, в случае, если ее замещает другой сотрудник;
- состояние здоровья (на основании заключения ВВК).
Если сотрудник переводится по этим пунктам на нижестоящую должность, то ему сохраняется тот размер оклада, который был установлен по последней замещаемой должности, до назначения.
Полномочия
После рассмотрения задач МЧС РФ необходимо ознакомиться и с полномочиями данного органа. Этим мы сейчас и займемся. Итак, к полномочиям МЧС РФ можно отнести:
- издательство различных нормативно-правовых актов, касающихся вопросов гражданской обороны;
- осуществление контроля за выполнением принятых НПА;
- создание, реорганизацию и ликвидацию учреждений, которые находятся в ведении данного органа;
- создание межведомственных, координационных и совещательных органов (комиссий или групп), помимо этого возможно создание других органов — научных, научно-технических, методологических, которые необходимы в ходе обсуждения актуальных вопросов, касающихся деятельности органа МЧС;
- проведение проверок, которые показывают готовность федеральных органов для осуществления мероприятий, касающихся гражданской обороны;
- осуществление проверки готовности органов к осуществлению мероприятий по гражданской обороне;
- возможность связи с воздушными и морскими судами, специализированными транспортными средствами посредством специального оборудования;
- осуществление деятельности за пределами Российской Федерации по установленному порядку;
- осуществление надзора по соблюдению требований в установленном законодательством порядке;
- проведение проверок, в результате которых становится ясно, насколько выполнены федеральные целевые программы в установленном порядке;
- осуществление функций управления государственным имуществом в установленном порядке;
- МЧС России — это главный распорядитель средств всего федерального бюджета;
- запрос и получение необходимых материалов и информации, которые относятся к компетенции МЧС РФ, помощь оказывается различными органами: исполнительная власть, местное самоуправление и другие организации;
- заключение договоров с организациями (речь идет о международных и неправительственных структурах) в установленном порядке для ликвидации последствий ЧС и помощи иностранным государствам.
На вышестоящую должность
Должность является вышестоящей, если «потолок» по званию для нее выше, чем на предыдущей. Если потолок одинаковый, то вышестоящей считается та должность, где выше должностной оклад. Напомним, что «потолок» по званию – это звание, предусмотренное для данной должности.
То есть, если для должности командира отделения предусмотрено звание прапорщика внутренней службы, то звание старшего прапорщика сотруднику на этой должности присвоено не будет (может получить только в порядке поощрения).
Например, перевод с должности инспектора (потолок – старший лейтенант) на должность старшего инспектора (потолок – капитан) является переводом на вышестоящую должность. Так же, как и перевод с должности инспектора на начальника караула. Звания для обеих этих должностей предусмотрены равнозначные – старший лейтенант, а вот должностной оклад у начальника караула выше.
Перевод сотрудника на вышестоящую должность рядового, младшего, среднего или старшего начальствующего состава производится по результатам аттестации и (или) конкурса, кроме случаев, если назначение сотрудника на вышестоящую должность осуществляется из кадрового резерва.
Какие задачи выполняют сотрудники государственной системы
С расшифровкой названия организации РСЧС мы разобрались. Теперь давайте рассмотрим основные задачи, которые выполняет ее сотрудники:
- Разработка и исследование научно-технических программ, которые должны предотвратить ЧС или улучшить работу сотрудников в особых случаях;
- Обработка и выдача информации по защите граждан в чрезвычайных ситуациях;
- Создание графиков прогнозирования угроз ЧС, а также оценивание социально-экономических факторов, влияющих на чрезвычайные ситуации;
- Работа с населением, подготовка граждан к чрезвычайным ситуациям в разных областях. Работа с сотрудниками различных предприятий, которые не относятся к группе РСЧС;
- Организация на разных уровнях оповещений населения о случившейся ЧС. Комплекс работ в области информационных технологий;
- Создание и обеспечение хранения финансовых резервов, обеспечение ресурсов и средств, которые будут необходимы в ЧС;
- Осуществление экспертизы на государственном уровне для надзора и обеспечения защиты населения. Предоставление материальной поддержки всем пострадавшим, проведение акций в поддержку пострадавших;
- Поддержка обязанностей граждан в области предотвращения ЧС, обеспечение всем необходимым лиц, которые участвуют в эвакуации граждан по собственной инициативе;
- Сотрудничество со всеми государственными структурами, а также межгосударственными.
Все эти принципы, а также список участвующих в РСЧС органов регулируются на государственном уровне правительством РФ. Последние изменения прав, регулирующих эти положения и состав участников системы было произведено в ноябре 2016 года.
